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同志們：
根據(jù)研究院黨委安排，我對(duì)研究院開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，安排部署如下。
一、把握總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中省紀(jì)委四次全會(huì)等上級(jí)重要會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、利益輸送等突出問(wèn)題，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
研究院黨委高度重視此項(xiàng)工作，成立了專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，沈書(shū)記和閔院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由紀(jì)委牽頭成立工作專(zhuān)班，協(xié)調(diào)督促、抓好落實(shí)。
三、明確整治時(shí)間
專(zhuān)項(xiàng)整治工作為期兩年。
2020年，全面推開(kāi)并取得重要進(jìn)展。5月底前完成學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾；9月底前制定完善相關(guān)制度、啟動(dòng)實(shí)施改革措施；12月底前各項(xiàng)工作取得階段性重要成果。
2021年，鞏固深化整治成果。專(zhuān)項(xiàng)整治深入推進(jìn)，在有效遏制腐敗、規(guī)范用權(quán)行為、深化制度建設(shè)等方面取得明顯成效，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
四、聚焦整治重點(diǎn)
此次專(zhuān)項(xiàng)整治以研究院中層副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。主要整治違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)、規(guī)章制度，利用職權(quán)職務(wù)影響，采取指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方式，在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中濫用職權(quán)、謀取私利，搞權(quán)錢(qián)交易、利益輸送等行為。具體來(lái)講：
工程建設(shè)領(lǐng)域主要整治6方面問(wèn)題。
1.插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目決策問(wèn)題，主要是：違規(guī)擅自決定工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)，違規(guī)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)資金；提前指定或內(nèi)定項(xiàng)目承建方；以提前進(jìn)場(chǎng)或墊資建設(shè)造成既定事實(shí)等方式預(yù)定項(xiàng)目承建方；未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)；違規(guī)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目或建設(shè)方案等行為。
2.插手干預(yù)工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)相關(guān)問(wèn)題，主要是：違規(guī)選擇不符合資質(zhì)條件的勘察設(shè)計(jì)單位；違規(guī)有意肢解、縮小工程規(guī)模招標(biāo)，直接簽訂設(shè)計(jì)委托合同；違規(guī)通過(guò)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中針對(duì)特定供貨單位設(shè)置相應(yīng)的規(guī)格、技術(shù)等條件；違規(guī)授意或強(qiáng)迫設(shè)計(jì)單位選擇不合理技術(shù)方案；違規(guī)干擾勘察設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中較大幅度的增加設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)費(fèi)用；違規(guī)授意忽略設(shè)計(jì)文件中存在的缺陷等行為。
3.插手干預(yù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)問(wèn)題，主要是：對(duì)應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；對(duì)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)；默許縱容圍標(biāo)、串標(biāo)；量身定制確定投標(biāo)人資格，操縱評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果等行為。
4.插手干預(yù)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題，主要是：違規(guī)改變項(xiàng)目規(guī)劃；違規(guī)要求建設(shè)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；違規(guī)要求試驗(yàn)檢測(cè)單位弄虛作假的；違規(guī)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)或者中介機(jī)構(gòu)施加影響的；利用安全、環(huán)保、質(zhì)量等監(jiān)管職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為。
5.插手干預(yù)工程物資采購(gòu)、資金安排使用管理問(wèn)題，主要是：對(duì)應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)的采購(gòu)事項(xiàng)不招標(biāo)；采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；違規(guī)進(jìn)行物資采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；利用物資采購(gòu)、資金撥付等職權(quán)謀取私利；要求有關(guān)部門(mén)對(duì)不符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目支付資金，或者對(duì)符合預(yù)算要求、工程進(jìn)度需要的工程建設(shè)項(xiàng)目不及時(shí)支付資金的；違規(guī)大額度追加項(xiàng)目資金等行為。
6.其他違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問(wèn)題。
礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域主要整治以下5個(gè)方面問(wèn)題：
1.插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)審批和出讓問(wèn)題，主要是：以資源整合、招商引資、解決歷史遺留問(wèn)題等名義，規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)涣可矶ㄖ拼_定競(jìng)買(mǎi)人資格，操縱招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果等行為。
2.插手干預(yù)國(guó)有礦業(yè)權(quán)管理和轉(zhuǎn)讓問(wèn)題，主要是：在國(guó)有礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)決策、越權(quán)審批、規(guī)避審批；低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦業(yè)權(quán)、高價(jià)受讓礦業(yè)權(quán)造成國(guó)有資產(chǎn)流失；以合作經(jīng)營(yíng)、投資分紅或其他變相形式，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有礦業(yè)權(quán)股份或收益等行為。
3.插手干預(yù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，主要是：違規(guī)要求礦產(chǎn)單位或勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位轉(zhuǎn)包、分包工程項(xiàng)目，或指定生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商；利用安全、環(huán)保、質(zhì)量等監(jiān)管職權(quán)謀取私利、吃拿卡要等行為；插手干預(yù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的物資采購(gòu)等問(wèn)題。
4.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)職務(wù)影響，本人及其家屬或以其他人名義投資入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)謀取利益等問(wèn)題。
5.其他違規(guī)插手干預(yù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題。
五、抓好工作落實(shí)
1、抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真自查自糾。要開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議文件精神和黨紀(jì)國(guó)法企規(guī)，領(lǐng)會(huì)部署要求，增強(qiáng)落實(shí)自覺(jué)。要開(kāi)展宣傳教育，加強(qiáng)典型案例警示教育，加大工作進(jìn)展等宣傳報(bào)道力度，增強(qiáng)紀(jì)法敬畏，營(yíng)造濃厚氛圍。要深入開(kāi)展自查，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)十九大以來(lái)個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施的工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域事項(xiàng)，進(jìn)行全面梳理和自查自糾，寫(xiě)出書(shū)面自查報(bào)告，作出不插手干預(yù)的承諾。要切實(shí)糾正問(wèn)題，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)紅臉出汗；涉嫌違紀(jì)違法的，按照管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)；對(duì)積極配合、主動(dòng)交代問(wèn)題的，依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)隱瞞不報(bào)、避重就輕的，嚴(yán)肅查處、通報(bào)曝光。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。要切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，十八大以來(lái)發(fā)生工程建設(shè)或礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題的單位，集中開(kāi)展一次廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，分析問(wèn)題原因、堵塞制度漏洞。其他對(duì)工程建設(shè)、礦業(yè)開(kāi)發(fā)負(fù)有決策、立項(xiàng)、許可、監(jiān)管、實(shí)施等主責(zé)的部門(mén)和單位，要主動(dòng)對(duì)照整治重點(diǎn)，深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，查漏補(bǔ)缺，健全制度。要完善招投標(biāo)和礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作，防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等，進(jìn)一步明確礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、受讓、合作等具體標(biāo)準(zhǔn)和決策程序權(quán)限，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高制度執(zhí)行剛性。
3、加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，保持懲治高壓態(tài)勢(shì)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、職能監(jiān)督、民主監(jiān)督等，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，貫通協(xié)調(diào)發(fā)力，提升監(jiān)督效能與合力。建立健全涉及工程建設(shè)或礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域問(wèn)題線索排查梳理、依規(guī)移送、優(yōu)先辦理等機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題線索排查處置。緊盯反映集中、風(fēng)險(xiǎn)較高、影響較大的腐敗風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)單位和崗位，從嚴(yán)查處一批案件，典型案例通報(bào)曝光強(qiáng)化形成有力震懾。
4、強(qiáng)化監(jiān)管，提高違紀(jì)違法機(jī)會(huì)成本。要嚴(yán)格落實(shí)職能部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任，大力查糾或配合查處出借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、分包轉(zhuǎn)包等違規(guī)違紀(jì)違法行為保障公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要建立實(shí)行違紀(jì)違法行為黑名單制度，將存在行賄受賄、串通投標(biāo)等行為的企業(yè)和個(gè)人納入黑名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作為研究院內(nèi)部市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)審查的重要依據(jù)。
5、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，提升整治效能。要強(qiáng)化協(xié)同治理，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，各單位、各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域違規(guī)決策、操縱招投標(biāo)、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工程量、偷工減料等行為，對(duì)違規(guī)插手干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)查重處，形成有力震懾。對(duì)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治不堅(jiān)決、不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，加快構(gòu)建組織健全、職責(zé)明確、程序完備、運(yùn)行順暢的工作體系，確保監(jiān)督工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)合法合規(guī)性審核把關(guān)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題巡察監(jiān)督，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作向縱深發(fā)展。
我的強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明就到這里，謝謝大家。